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          環(huán)保新聞資訊

          青島市七部門(mén)聯(lián)合建立餐飲業(yè)油煙噪聲污染執法協(xié)作配合機制

          2020-10-08 10:41:01   閱讀: 2122  
          為提升市民群眾居住品質(zhì),助力餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有效解決餐飲業(yè)油煙噪聲污染擾民問(wèn)題,打造協(xié)同高效的執法長(cháng)效機制,日前,青島市城市管理局會(huì )同市司法局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批局共同印發(fā)了《關(guān)于建立餐飲業(yè)油煙噪聲污染執法協(xié)作配合機制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),聚焦餐飲業(yè)油煙噪聲污染執法工作最困難、最急迫的實(shí)際問(wèn)題和市民群眾的切身需求,通過(guò)建立完善各項工作機制,落實(shí)保障措施,不斷凝聚部門(mén)合力,改善提升城市品質(zhì),以實(shí)際行動(dòng)打造讓群眾感到方便溫馨的城市環(huán)境。

          一、建立聯(lián)席會(huì )議制度凝聚執法工作整體合力

          《意見(jiàn)》規定,市、區(市)兩級應分別建立由綜合行政執法、生態(tài)環(huán)境、審批服務(wù)、市場(chǎng)監管、住房城鄉建設、司法等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度,共同研究協(xié)調解決餐飲業(yè)油煙噪聲污染執法工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,部署開(kāi)展重大專(zhuān)項行動(dòng)等相關(guān)工作,全面加強對餐飲業(yè)油煙噪聲污染執法工作的組織領(lǐng)導。

          市級聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市綜合行政執法部門(mén);區(市)由轄區政府領(lǐng)導擔任召集人,聯(lián)席會(huì )議辦公室可設在區(市)政府確定的部門(mén)。

          二、建立源頭管控機制嚴把餐飲項目準入關(guān)口

          根據《大氣污染防治法》第八十一條,“禁止在居民住宅樓、未配套設立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目”。據了解,目前造成我市餐飲油煙噪聲擾民問(wèn)題的主要原因在于項目選址不當,不符合《大氣污染防治法》上述規定。

          為切實(shí)把好準入關(guān)口,避免餐飲業(yè)主初期選址不當,后期花大氣力整改現象的發(fā)生,《意見(jiàn)》指出,各區(市)要按照《青島市商事主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》要求,組織轄區市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執法等部門(mén)及街道辦事處,對轄區房屋進(jìn)行逐戶(hù)甄別、標記、建檔,健全完善餐飲業(yè)禁設地址目錄,并動(dòng)態(tài)更新。對在禁設地址內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目,登記注冊部門(mén)將依法不予審批。

          《意見(jiàn)》還規定,新建、改建和擴建的餐飲業(yè)項目,要按照飲食業(yè)油煙排放標準,安裝油煙凈化設施。

          三、建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制確保執法檢查提質(zhì)增效

          為推動(dòng)餐飲業(yè)油煙噪聲污染執法從“單一作戰”向“部門(mén)協(xié)同”轉變,《意見(jiàn)》要求,綜合行政執法部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要各自明確餐飲業(yè)油煙噪聲污染責任處室,并針對存在問(wèn)題,組織開(kāi)展專(zhuān)項整治或聯(lián)合檢查行動(dòng)。對上述行動(dòng),所涉及的部門(mén)均應積極配合,并派員參與。

          對涉及“居民住宅樓”“商住綜合樓”“商住綜合樓與居住層相鄰的商業(yè)樓層”、是否配備設立“專(zhuān)用煙道”、營(yíng)業(yè)執照和改變業(yè)態(tài)等違法事項,綜合行政執法部門(mén)需要有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行認定和釋疑的,應當以書(shū)面形式及時(shí)告知該部門(mén),該部門(mén)應及時(shí)向綜合行政執法部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)。

          四、建立案件移送抄告制度提升違法行為處理時(shí)效

          《意見(jiàn)》規定,綜合行政執法部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)對在執法過(guò)程和日常監管過(guò)程中發(fā)現的違法行為,應當根據違法行為性質(zhì),及時(shí)移送到有管轄權的一方處理。對于正在進(jìn)行的違法行為,除應立即責令停止違法行為外,還要及時(shí)告知有管轄權的一方進(jìn)行處理。

          《意見(jiàn)》還對案件移送抄告提出了具體要求,移送方不能僅簡(jiǎn)單移交問(wèn)題線(xiàn)索,而應形成涉嫌違法事實(shí)書(shū)面材料(涉嫌違法案件移送函、案源材料相關(guān)證據等)后進(jìn)行移送抄告。案件移送抄告除法律法規明確規定外,應當以業(yè)務(wù)主管部門(mén)、綜合行政執法部門(mén)的名義,不得以?xún)仍O機構、派駐機構的名義進(jìn)行。

          五、強化經(jīng)費保障推動(dòng)行政處罰落地落實(shí)

          為解決餐飲業(yè)油煙噪聲第三方檢測費用問(wèn)題,《意見(jiàn)》明確,市、區(市)兩級按照財政事權和支出責任劃分的原則,將餐飲業(yè)油煙噪聲污染問(wèn)題檢測經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

          今年以來(lái),全市綜合行政執法部門(mén)按照《青島市城市管理局環(huán)境執法專(zhuān)項行動(dòng)方案》《餐飲油煙污染執法百日攻堅行動(dòng)方案》要求,持續開(kāi)展餐飲業(yè)油煙噪聲污染執法檢查行動(dòng),截至目前,已累計下達責令整改193份,實(shí)施行政處罰45起,罰款5.7萬(wàn)元;向餐飲業(yè)戶(hù)發(fā)放公開(kāi)信1000多份,簽訂承諾書(shū)300多份。

          下一步,市城市管理局將會(huì )同相關(guān)部門(mén),重點(diǎn)抓好《意見(jiàn)》落實(shí),持續對餐飲業(yè)油煙噪聲污染開(kāi)展執法檢查;同時(shí)提醒廣大餐飲業(yè)戶(hù),在新建、改建、擴建餐飲項目時(shí),一定要注意正確選址,經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還要采取有效措施,減少油煙噪聲排放,避免影響市民群眾日常生活。

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